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隆國強:從國家戰略高度重視服務貿易發展

發布日期:2019-08-28            信息來源:中國經濟時報            【打印】       分享到: 


  “要從國家發展戰略的高度重視服務貿易的發展。”國務院發展研究中心副主任隆國強近日在“2019中韓(威海)服務貿易創新發展高端論壇”上表示,服務貿易創新發展,既是滿足人民對美好生活需要的重要內容,也是我國產業競爭力升級從而跨越中等收入陷阱的重要內容,還是我國實現新舊動能轉換從而推動高質量發展的重要內容。

  服務貿易創新發展戰略意義重大

  隆國強認為,當前我國正處于轉型發展的關鍵時期,不論是從需求側還是供給側來看,服務貿易創新發展都具有重大戰略意義。

  從需求側來看,服務貿易創新發展是滿足人民對美好生活需要的重要內容。經過改革開放40年的快速發展,2018年我國人均國民總收入達到9732美元,高于中等收入國家平均水平。隆國強認為,在這一階段,人們不僅對更高質量的物的需求在提高,而且對康養、教育、旅游等服務需求也在快速上升,其背后反映的是老百姓的消費在升級。這種強烈的消費需求增長,需要更高品質的服務來滿足。

  從供給側來看,服務貿易創新發展是我國產業競爭力升級從而跨越中等收入陷阱的重要內容。隆國強說,過去40年,我們把外來投資者在資金、管理、生產組織、技術以及全球銷售網絡等方面的優勢和我國本土低成本優勢有機結合,我國迅速成為制成品的出口大國。如今,全球分工的比較優勢正在發生快速轉變。要繼續提高我國制造業的國際競爭力就需要不斷提升勞動生產效率,提高產品質量,把國際競爭力從勞動密集型產業盡可能快速地升級到資本密集型和技術密集型產業。

  除了貨物貿易國際競爭力的提升以外,隆國強提出,增強服務貿易的國際競爭力也是一個重要內容。他強調,一些國家陷入中等收入陷阱,一個很重要的原因正是其老在原地打轉而沒能實現產業競爭力的升級。中國要從中吸取教訓。

  近年來,服務貿易在全球貿易中的占比不斷提升,現在已經達到24%以上。我國服務貿易占全部貿易的比重比全球低近10個百分點。隆國強指出,數據上的差距恰恰揭示出未來我國服務貿易發展的潛力很大。

  他表示,我國擁有發展服務貿易的人力資源優勢,每年800多萬的大學畢業生,更愿意做白領、更愿意從事服務業。我們要充分發揮優勢,讓一部分服務業能夠參與到全球的分工和競爭中去,讓服務出口成為未來我國出口里面越來越重要的部分,提升我國產業的國際競爭力,形成知識密集型制造業和服務業并重的新格局。

  此外,從供給側來看,服務貿易的創新發展,也是我國實現新舊動能轉換,從而推動高質量發展的一個重要內容。

  隆國強說,近年來,服務業對我國經濟增長的貢獻已經超過制造業,變成經濟增長的第一大動力來源。但相比制造業,服務業總體勞動生產效率相對較低,約為制造業的80%。但不同領域差別較大,比如金融業這類高端、知識密集型服務業的勞動生產效率要遠遠高于傳統的商業服務。他強調,隨著新技術應用、新商業模式的出現,更多知識密集型、高附加值、勞動生產率較高的服務業有望成為發展的新動能,從而帶動全要素生產率的提升。

  服務貿易創新發展要突出三個重點

  隆國強表示,服務貿易創新發展要突出三個重點,即與貨物貿易密切相關的服務、與信息技術進步相關的數字經濟、培育服務貿易領域的龍頭企業。

  一是與貨物貿易密切相關的服務。隆國強說,我國是貨物貿易大國,貨物貿易發展為服務貿易發展帶來了很多機會,比如國際運輸、保險等相關服務,這些是擺在家門口的現實需求。目前我國在這些服務領域的發展存在逆差,還有很大提升空間。

  二是與信息技術進步相關的數字經濟。隆國強表示,數字經濟的進步使得很多傳統服務的可貿易程度大幅度地提升,同時還創造出很多和數字貿易經濟相關的活動,從而形成了跨境貿易新的內容,比如跨境電商、游戲、云服務平臺等。在數字經濟這一領域,我國擁有良好的人力資源基礎和產業基礎,是我國下一步提升服務貿易國際競爭力的重要突破口。

  三是重視培育服務貿易領域的龍頭企業。在服務貿易領域,越大的龍頭企業,品牌效應越好,開拓市場的能力越強,越能拿到訂單。但當前,我國在培育服務貿易領域的龍頭企業方面還需要做大量的工作。數據顯示,在全球100大非金融類服務企業中,我國只占4家。隆國強認為,從未來增強服務業國際競爭力的角度來說,著力培育服務貿易領域的龍頭企業是一個重要突破口。

  “而做好以上這些事情,需要把政府力量和市場力量有機地結合起來,在遵循國際經貿規則的前提下,更好地發揮政府作用,同時調動企業的積極性。”隆國強提出,政府要從以下三個方面著力,推動我國服務貿易快速健康發展。

  首先,政府需要重點完善服務貿易統計、摸清家底,并在此基礎上做好頂層設計。隆國強表示,服務貿易的統計對于各國都是一個難題,中國的服務貿易統計在過去幾年取得了突破性進展,但仍然存在著漏報的情況,特別是很多新興服務貿易活動未能在統計數據中顯現。在資本市場尚未完全開放的情況下,當務之急是更加準確地做好服務貿易統計,掌握中國服務貿易發展的真實情況,并在此基礎上,在“十四五”規劃中做好頂層設計,進而推動服務貿易快速發展。

  其次,進一步加快服務業的對外開放,同時放松對服務業的過度管制。近些年,我國在對外開放領域做了大量工作,對于彰顯開放大國的胸懷,對于促進全球建設開放型經濟新體制,都起著重要的作用。不過,我國在不同領域開放的進展并不一致,特別是服務貿易,開放相對滯后。

  “對外開放不足、對內管制過度,限制了我國服務業國際競爭力的提升。”隆國強表示,服務業的開放不是簡單地將其從負面清單上拿到開放領域,而是要和放松管制密切地結合起來,形成一個開放和改革良性互動的新格局。否則,開放的示范效應、競爭效應很難充分發揮。

  最后,逐步完善有利于服務貿易創新發展的政策體系。隆國強提出,要盡快總結服務貿易創新發展試點的經驗,形成一個對全國所有地方、所有服務行業普遍適用的一套比較完整的、有利于服務貿易創新發展的政策體系,從而提升服務業的國際競爭力,并使其發展潛力得到充分發揮。

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