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人大代表建議進一步細化社會工作專業技術職級,民政部答復

發布日期:2019-09-19            信息來源:民政部            【打印】       分享到: 


  近日,民政部門戶網站發布的《民政部對“進一步細化社會工作專業技術職級,推動基層治理精細化”的答復》(以下簡稱《答復》),披露了民政部答復全國人大代表余雪琴提出的“進一步細化社會工作專業技術職級,推動基層治理精細化”建議的具體內容。

  《答復》由民政部成文于今年8月13日,文號為“民函〔2019〕748號”。

  民政部在《答復》中指出,“完善社會工作職業制度體系、建立科學合理的社會工作職級評價標準、保障社會工作專業人才薪酬待遇水平,是吸引和穩定廣大社會工作專業人才長期投身專業化社會治理與服務的有效手段,對于加強社會工作專業人才隊伍建設、推進社會工作專業化職業化發展具有重要意義。您的建議具有很強的針對性,對下一步推進社會工作發展具有重要參考價值,我們將認真研究吸納。”

  “民政部高度重視加強社會工作職業制度體系建設。”民政部在《答復》中指出,“下一步,我們將會同有關部門進一步加強社會工作職業制度體系建設,盡快開通高級社會工作師評價,完善社會工作者登記管理和繼續教育制度,為社會工作專業人才發展創造更加良好的制度環境。”

  民政部在《答復》中介紹說,“社會工作者職業資格是一項水平評價類專業技術職業資格,已列入國家職業資格目錄清單。從事社會工作且符合有關要求的專業技術人員,可以報名參加全國統一的社會工作者職業資格考試,通過考試取得社會工作者職業資格證書。按照中共中央、國務院《關于深化職稱制度改革的意見》,職稱與職業資格制度相銜接,專業技術人才取得職業資格即可認定其具備相應系列和層級的職稱,并可作為申報高一級職稱的條件,即取得社會工作者職業資格即可認定其具有相應層級的職稱。分領域制定社會工作專業人才職級標準,對于科學評價社會工作專業人才、推動社會工作專業化精細化發展具有重要作用。下一步,我們將會同人力資源社會保障部門繼續研究完善有關評價辦法,細化評價標準,更好地銜接各類社會工作人才評價要求,推進社會工作更好發展。”

  加大財政投入力度方面,民政部在《答復》中表示,“我們將會同有關部門指導地方落實《關于加強社會工作專業崗位開發與人才激勵保障的意見》,推動各地根據經濟發展和整體工資水平,制定并適時調整社會工作專業人才薪酬指導標準,完善政府購買社會工作服務制度,進一步加大政府服務支持力度,推動專業化社會工作服務機構的發展。”

  進一步完善高校招生培養制度方面,民政部在《答復》中表示,“我們將繼續積極配合教育部等部門做好社會工作專業人才教育,不斷完善學科體系和培養方式,提升學生實務能力,引導畢業生樹立科學就業觀和成才觀,為社會工作行業部門和服務機構提供有力人才支撐。”

 

民政部對“進一步細化社會工作專業技術職級,推動基層治理精細化”的答復

民函〔2019〕748號

余雪琴代表:

  您提出的關于“進一步細化社會工作專業技術職級,推動基層治理精細化”的建議收悉。經商教育部、財政部、人力資源社會保障部,現答復如下:

  完善社會工作職業制度體系、建立科學合理的社會工作職級評價標準、保障社會工作專業人才薪酬待遇水平,是吸引和穩定廣大社會工作專業人才長期投身專業化社會治理與服務的有效手段,對于加強社會工作專業人才隊伍建設、推進社會工作專業化職業化發展具有重要意義。您的建議具有很強的針對性,對下一步推進社會工作發展具有重要參考價值,我們將認真研究吸納。

  一、關于建立完善社會工作職業制度體系

  民政部高度重視加強社會工作職業制度體系建設。自2006年以來,先后聯合人力資源社會保障部出臺了《社會工作者職業水平評價暫行規定》、《助理社會工作師、社會工作師職業水平考試辦法》(國人部發〔2006〕71號)、《高級社會工作師評價辦法》(人社部規〔2018〕2號),初步建立了初、中、高級相銜接的社會工作者職業資格制度體系,為科學評價社會工作專業人才奠定了基礎;出臺了《社會工作者職業水平證書登記管理辦法》(民發〔2009〕44號)、《社會工作者繼續教育辦法》(民發〔2009〕123號)、《社會工作者職業道德指引》(民發〔2012〕240號)等政策文件,從登記管理、繼續教育、職業道德等層面進一步加強對社會工作專業人才的規范管理;出臺了《關于進一步加快推進民辦社會工作服務機構發展的意見》(民發〔2014〕80號),聯合財政部等有關部門出臺了《關于政府購買社會工作服務的指導意見》(民發〔2012〕196號)、《關于加強社會工作專業崗位開發與人才激勵保障的意見》(民發〔2016〕186號),為拓展社會工作專業人才就業空間、開發和規范社會工作崗位設置提供了依據。上海浦東、湖北武漢、福建廈門、廣東珠三角等地區制定了社會工作專業人才薪酬指導標準。      

  下一步,我們將會同有關部門進一步加強社會工作職業制度體系建設,盡快開通高級社會工作師評價,完善社會工作者登記管理和繼續教育制度,為社會工作專業人才發展創造更加良好的制度環境。

  二、關于社會工作專業職級設置縱深化

  社會工作者職業資格是一項水平評價類專業技術職業資格,已列入國家職業資格目錄清單。從事社會工作且符合有關要求的專業技術人員,可以報名參加全國統一的社會工作者職業資格考試,通過考試取得社會工作者職業資格證書。按照中共中央、國務院《關于深化職稱制度改革的意見》,職稱與職業資格制度相銜接,專業技術人才取得職業資格即可認定其具備相應系列和層級的職稱,并可作為申報高一級職稱的條件,即取得社會工作者職業資格即可認定其具有相應層級的職稱。

  分領域制定社會工作專業人才職級標準,對于科學評價社會工作專業人才、推動社會工作專業化精細化發展具有重要作用。下一步,我們將會同人力資源社會保障部門繼續研究完善有關評價辦法,細化評價標準,更好地銜接各類社會工作人才評價要求,推進社會工作更好發展。

  三、關于加大財政投入力度,根據專業技術崗位設置合理的薪酬

  為建立健全社會工作專業人才激勵保障制度,2016年,民政部會同財政部、人力資源社會保障部等11個部門印發了《關于加強社會工作專業崗位開發與人才激勵保障的意見》,明確提出要合理確定社會工作專業人才薪酬待遇,對聘用到事業單位的正式工作人員,按照國家有關規定確定工資待遇;對以其他形式就業于基層黨政機關、群團組織、事業單位、城鄉社區、社會組織和企業的社會工作專業人才,由用人單位綜合職業水平等級、學歷、資歷、業績、崗位等因素并參考同類人員合理確定薪酬標準;提出要完善政府購買社會工作服務成本核算制度,編制預算時將社會工作專業人才人力成本作為重要核算依據,承接政府購買服務的單位應參考當地薪酬指導標準支付社會工作專業人才薪酬。

  下一步,我們將會同有關部門指導地方落實《關于加強社會工作專業崗位開發與人才激勵保障的意見》,推動各地根據經濟發展和整體工資水平,制定并適時調整社會工作專業人才薪酬指導標準,完善政府購買社會工作服務制度,進一步加大政府服務支持力度,推動專業化社會工作服務機構的發展。

  四、關于進一步完善高校招生培養制度,引導學生做好職業規劃

  近年來,我們聯合教育部積極推動社會工作學歷學位教育,指導中國社會工作教育協會、社會工作專業學位研究生教育指導委員會開展工作,推動建立模式科學、優質高效的人才培養體系。目前,全國已有82所高職院校開設了社會工作專科專業,348所高校設立社會工作本科專業,150所高校和研究機構開展了社會工作碩士專業教育,全國范圍內共有17個社會工作方向的博士點,每年培養社會工作專業畢業生近4萬名。教育部積極加強高校學生職業生涯發展教育,對低年級學生著重進行職業生涯啟蒙,對高年級學生著重提升職業素質和求職技能;結合就業形勢和社會工作專業畢業生特點,幫助他們調整就業預期,找準職業定位;搭建社會實踐、實習實訓、職業體驗等實踐平臺,增強社會工作專業學生專業技能和職業能力;要求高校組織大學生學習習近平總書記關于青年成長成才的重要論述,教育引導畢業生把個人理想融入國家和民族事業當中,鼓勵畢業生到基層、西部、祖國最需要的地方建功立業。

  下一步,我們將繼續積極配合教育部等部門做好社會工作專業人才教育,不斷完善學科體系和培養方式,提升學生實務能力,引導畢業生樹立科學就業觀和成才觀,為社會工作行業部門和服務機構提供有力人才支撐。

  感謝對民政工作的關心和支持。 

民政部

  2019年8月13日

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